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                                            中國跨境電商發展面臨的困境及對策分析

                                            2019-08-06 02:45:53 對外經貿實務2019年7期

                                            周記順 郭昕宇

                                            摘 要:開放給中國經濟注入活力,跨境電商作為對外貿易新業態,已經成為推動中國經濟向高質量發展的重要引擎之一。本文首先對我國跨境電商的發展現狀進行總結,然后著重分析了當前我國跨境電商發展面臨的困境,包括政策法規不完善、配套服務不成熟、區域發展不均衡、人才崗位不匹配等。最后,有針對性地提出了解決我國跨境電商發展困境的優化建議,例如借助一帶一路、加強政府作為、完善配套服務、堅持因地制宜和加快人才培養等。

                                            關鍵詞:跨境電商;困境;對策

                                            在傳統貿易形勢低迷的背景下,我國跨境電商迅猛發展,現已成為拉動外向型經濟高質量發展的重要引擎之一。2017年,我國跨境電商交易總額高達8.06萬億元,同比增長20.3%,發展勢頭強勁。然而,當前我國跨境電商發展正面臨著政策法規不完善、配套服務不成熟、區域發展不均衡和人才崗位不匹配等多重困境。為此,提出有針對性的解決方案,對于進一步促進我國跨境電商發展具有重要意義。

                                            一、中國跨境電商發展現狀

                                            (一)跨境電商交易額不斷增長

                                            圖1反映的是2008-2017年中國跨境電商交易額、進出口貿易總額和國內生產總值的變化情況。通過觀測可知,十年來,我國經濟發展勢頭良好,經濟總量逐年上升,但受國際經濟不景氣、人民幣匯率升值等因素影響,近幾年我國對外貿易總額出現下滑趨勢,其對經濟增長的貢獻作用日趨減弱。在傳統外貿形勢持續低迷的背景下,我國跨境電商負勢競上獲得了快速發展,現已成為我國對外貿易及經濟增長的新驅動。2008-2017年,我國跨境電子商務交易總額已從八千億元增長至8.06萬億元,年平均增長率高達29.26%,其對我國進出口貿易和GDP的貢獻率逐年上升,2017年跨境電子商務交易額占我國進出口貿易和GDP的比重分別高達29%和9.7%。

                                            (二)跨境電商以出口為主,進口為輔

                                            圖2反映的是2008-2017年中國跨境電商進出口的變化情況。從總量上來看,十年來我國跨境電子商務進出口額逐年增長,其中出口額由2008年的0.76萬億元增長至2017年的6.3萬億元,進口額由2008年的0.04萬億元增長至2017年的1.76萬億元。從增速上來看,十年來我國跨境電子商務出口年均增長率(26%)遠低于進口年均增長率(52%),進口跨境電子商務增長勢頭強勁。從比重上來看,我國跨境電子商務仍以出口為主,進口為輔,但出口比重已從2008年的95%逐年下降至2017年的78%,說明我國跨境電子商務進出口結構正日益優化。

                                            (三)跨境電商B2B交易模式占據主流

                                            圖3反映的是2010-2017年中國跨境電商B2B和B2C交易模式占比的變化情況。通過觀測可知,2010-2017年間,我國跨境電子商務B2C交易規模占比總體呈上升態勢,2017年其交易額占我國跨境電子商務總交易規模的14.8%,未來發展前景廣闊,市場不容小覷,但由于我國B2C交易模式起步較晚,在政策、通關、結匯等方面仍存在很多限制,且體量大多是小額貿易,與B2B模式相比仍存在很大差距。2010-2017年我國跨境電子商務B2B交易模式占比僅下降7.5%,仍以85.2%的比重占據高位,并將在未來很長時間內繼續處于主流地位。

                                            二、中國跨境電商存在的問題

                                            (一)政策法規不完善

                                            政策方面,自2012年起,我國政府相繼出臺了眾多關于跨境電商的指導政策,包括開展試點城市、提高通關效率、明確稅收標準、建立信用評價等方面,為我國跨境電子商務的發展提供了有利的宏觀環境。但是,現有政策的推行仍存在許多問題,例如:1、現有政策來自不同部門,彼此之間缺乏有機統一,地方政府在執行上存在難度。2、各地區相關部門對跨境電商政策持審慎態度,缺乏大刀闊斧的改革創新精神。3、政策制定無法適用于現實狀況,未能發揮應有效用,小型企業難以獲得資金補貼。法律方面,我國在跨境電子商務方面缺失嚴重,缺乏對跨境電子商務的有效監管。例如1、立法方面滯后,部分商品難以界定,對通關及征稅造成困難。2、現有法律缺乏對消費者權益的有效保障,跨國交易面臨眾多法律紛爭,如公平交易權的保障問題、交易過程的損害賠償問題和知情權易受侵害等問題。3、質量監管缺乏明確規范,通關產品的質量安全難以保證。

                                            (二)配套服務不成熟

                                            跨境電子商務涉及支付、物流、稅收、售后、管理等多個環節,隨著我國跨境電子商務的迅速發展,這些環節存在的問題也日益凸顯,我國跨境電子商務的綜合配套服務能力仍有待提升。具體來說,其存在的問題包括:1、支付方面:第三方平臺的支付傭金高,跨國交易資金周轉率低,支付安全難以保障。2、物流方面:國際物流配送時間長,配送成本高,退換貨困難,包裹丟失無法確責。3、稅收方面:課稅對象和交易行為難以界定,征稅信息難以獲取,小額貿易逃稅現象無法杜絕,稅收監控存在技術障礙。4、售后方面:退換貨時間長成本高,難以提供維修服務,缺乏糾紛解決機制。5、管理方面:管理制度不夠完善,準入風險依然存在,“關”、“稅”、“匯”、“檢”、“商”等部門缺乏有機統一的協同機制。

                                            (三)區域發展不均衡

                                            我國跨境電商發展呈現區域不均衡的特點,從近年來數據來看,跨境電子商務試點城市的發展明顯好于非試點城市,沿海地區的發展明顯好于內陸地區。出口方面,由《2017年度中國出口跨境電商發展報告》可知,2017年我國出口跨境電商賣家主要集中在開放水平較高的城市,廣東、浙江、江蘇三省跨境電商賣家的收入占全國收入的52.9%,其中,廣東以3C電子品類產品占據優勢,浙江主賣家居用品,江蘇以服裝鞋帽等產品領先。進口方面,由《2016-2017年度中國跨境進口電商發展報告》可知,廣東、上海、北京、江蘇等地區的消費人數約占據我國跨境網購用戶總數的一半,這主要是由于這些城市的發展水平較高,人們的消費需求強烈,對消費質量的要求較高。相比之下,我國內陸及西南等地區跨境電商的發展則較為落后,區域發展不均衡的特點逐漸顯現。

                                            (四)人才崗位不匹配

                                            隨著我國跨境電子商務的發展,其在人才與崗位方面的不匹配問題日益凸顯,具體表現在數量和質量兩個方面。1、從數量上來看,據相關調研報告顯示,目前我國在跨境電商領域大約有450萬的人才缺口,且2018年正以超過30%的速率增長,人才供給難以滿足崗位需求。2、從質量上來看,目前我國缺少專業的跨境電商人才,個人素質難以滿足崗位的技能要求。細分來說,可將我國稀缺的跨境電商人才劃分為三類:業務人才,技術人才和管理人才,這三類人才需求缺口的占比分別在3/5、1/4和3/20。對于業務型人員來說,需要具備外語、營銷、物流、外匯以及各國的文化和法律知識,以更好的進行跨國銷售并促成交易;對于技術型人才,需要具備設計及維護網站、平臺運營、個性推廣等方面的信息技術能力,以解決網絡技術難題提升平臺的運行效率;對于管理型人才,需要具備組織、交際、協調及戰略能力,以對公司的人、財、物進行有效管理。綜上,跨境電商亟需的是擁有全球化視野且具有國際化能力的復合型人才,加強人才培養是推動我國跨境電商持續發展的關鍵所在。

                                            三、對策建議

                                            (一)借助一帶一路,加快行業發展

                                            “一帶一路”是2013年我國提出的合作發展倡議,力圖與沿線國家分享優質產能,實現共同發展。作為國際貿易的新型模式,跨境電子商務門檻低,對經濟帶動作用快,符合“一帶一路”開創地區新型合作的目標要求,因此,應大力抓住“一帶一路”倡議這一有利時機,加快行業發展。具體的可行措施包括:1、消除貿易壁壘,實現貿易暢通。通過雙多邊貿易談判,加快跨境電子商務國際規則的研究和制定,逐步降低商品關稅,加強國際認證,與“一帶一路”沿線國家建立友好合作。2、加強政府磋商,實現政策溝通。針對跨境電商領域,同“一帶一路”沿線國家的海關、檢疫、財政等政府部門加強溝通,制定相應的合作政策,從而提高商品通關速度、確保產品質量安全、加快企業資金流轉,為各國開展跨境電子商務提供便利。3、加強信息建設,實現設施聯通。幫助“一帶一路”沿線落后國家加強IT網絡信息技術建設、提高網絡普及率、開展跨境電商平臺網絡運營培訓,為各國之間開展跨境電子商務貿易提供基本的設施基礎。4、深化金融合作,實現資金融通。通過推動人民幣國際化、加大跨境電商領域對外投資、加強銀行對跨境電商企業的貸款支持,推進各國跨境電子商務領域的金融合作。5、加深文化了解,實現民心相通。通過開展“一帶一路”跨境電子商務國際論壇、建立跨境電子商務技術研究合作中心等方式,加強各國跨境電子商務領域的人才交流,提高文化互信。

                                            (二)完善配套服務,優化營商環境

                                            為推動我國跨境電商進一步發展,應加快完善跨境電商配套服務體系,優化行業發展環境。具體的可行措施包括:1、支付方面:(1)努力加強我國頂尖跨境電商平臺與國際跨境電商平臺之間的合作,整合各平臺優勢,降低支付傭金。(2)加大銀行對跨境電商的支持力度,將跨境支付范圍由商品交易拓展至服務交易,繼續推廣個體工商戶開立貿易結算賬戶試點服務,取消結售匯限額要求,提高資金周轉率。(3)通過加強網絡信息建設和安全認證技術等方式,降低支付欺詐風險,提高跨境支付安全。2、物流方面:(1)鼓勵并支持有條件的企業建立公共海外倉,為跨境電商企業提供集貿易、倉儲、配送和售后等在內的一站式服務。(2)加強與國際知名物流企業的合作交流,學習國外先進的物流管理體系,實現海內外物流的有效對接。(3)在跨境物流的關鍵環節,如保稅區、檢驗檢疫等,優化管理模式,提高貿易便利化。3、稅收方面:(1)完善跨境電子商務方面相關的稅收規定,明確商品認定標準,降低企業賦稅成本。(2)建立信用管理評價體系,推動行業誠信發展,通過資金支持提高稅收監管技術建設水平。4、售后方面:(1)完善立法,明確跨境電商糾紛解決機制。(2)建立海外運營中心,通過“線上+線下”模式提高售后服務能力。5、管理方面:依托“單一窗口”綜合服務平臺,實現部門之間的信息互換、監管互認和執法互助,進一步加強有關部門之間的協調管理水平。

                                            (三)堅持因地制宜,實現互補發展

                                            我國跨境電商呈現區域發展不均衡的特點,東部沿海城市發展明顯好于中西部地區。隨著跨境電子商務對經濟帶動作用的日益加強,我國政府正大力推廣跨境電子商務試點工作,力圖通過35個跨境電子商務綜合試驗區的設立形成全面覆蓋,加速我國跨境電子商務的迅猛發展。北京、呼和浩特、沈陽、長春、哈爾濱等22個第三批跨境電子商務綜合試驗區若想異軍突起實現快速發展,必須在復制先行試點城市成功經驗的基礎上,堅持因地制宜,實現互補發展。例如:1、北京跨境電子商務綜合試驗區:(1)北上廣深同屬我國一線城市,經濟發展水平位于全國前列,因此,北京應著力借鑒上海、廣州和深圳的成功經驗,加快六體系和兩平臺建設。(2)借助于其首都優勢,加快金融業和旅游業跨境電商發展,其中,金融行業應加大對跨境電商企業的資金支持,建設覆蓋全球的金融服務體系,提供多元便捷的支付方式,力圖打造具有全球影響力的跨境電商金融服務行業。旅游方面,應推動電子客票和電子貨單的快速發展,提供跨境旅游個性化定制服務,打造現代旅游服務的一流知名品牌。2、沈陽、長春、哈爾濱跨境電子商務綜合試驗區:(1)作為東北老工業基地,沈陽、長春和哈爾濱的工業基礎雄厚,因此,應依托沈大工業帶、長吉工業帶和哈大齊工業帶,大力發展鋼鐵、能源、化工、重型機械等跨境貿易,依托跨境電商平臺,實現傳統制造業轉型升級。(2)東北地區應借助與俄羅斯的地緣優勢和“一帶一路”倡議,著力發展同俄羅斯的木材及礦產跨境電子貿易。3、南昌、武漢、長沙跨境電子商務綜合試驗區:(1)依托“中部崛起”戰略和“一帶一路”倡議,通過“互聯網+現代農業”打造新型生態農業模式,利用糧食、茶葉、蜂蜜等特色農產品打造知名跨境電商品牌。(2)利用高校資源,建立校企合作,加大跨境電子商務人才培養。

                                            (四)加快人才培養,適時引進人才

                                            一個行業的發展離不開人才的支持,當前我國跨境電商產業發展迅速,但相關的崗位人員卻未能與之適應,因此應加大跨境電子商務人才的引進和培養,為跨境電子商務提供智力支持。具體的可行措施包括:1、政府推介,實現人企匹配。政府應通過建立人才數據庫,為跨境電商企業尋找外語、營銷、技術等方面的專業人才提供便利,同時可利用商業論壇、人才招聘會等活動,為企業和人才搭橋牽線,實現有效對接。2、因崗設課,課崗融合。各大高校應根據跨境電商不同崗位的工作內容和技能要求,設置相應的理論和實踐課程,進而實現課程和崗位的深度融合。3、校企合作,加強融合。各大高校應加強和跨境電商企業的合作交流,通過深入了解跨境電商企業對人才能力的需求,有針對性的開展專業培訓,同時為相關領域的專業學生提供到企業實習的機會,實現理論學習和社會實踐的知行結合。4、加大補貼力度,引進優秀人才。試點城市應制定相應的人才補貼制度,通過提高工資標準,給予創業、住房、稅收等優惠政策,吸引海內外跨境電商人才流入。

                                            參考文獻:

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